В этом году дан старт обновлению госаппарата

Кремль назначает в регионы людей, располагающих федеральным опытом управления. А это значит, что президент Путин стремится расширить мировоззренческие горизонты региональной элиты, которая по своему характеру более замкнута и консервативна в смысле социальной мобильности.

Обратимся к конкретным примерам: ВРИО губернатора Калининградской области Антон Алиханов, назначенный на этот пост в октябре 2016 года, ранее трудился в Минюсте РФ, был директором департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга, а также входил в консультативный совет по промышленности при коллегии Евразийской экономической комиссии; губернатор Тверской области Игорь Руденя до своего назначения в сентябре 2016 года работал заместителем главы Минсельхоза и руководил департаментом агропромышленного комплекса Правительства РФ; ВРИО губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников до своего назначения в июле 2016 года был заместителем министра промышленности и торговли РФ; ВРИО губернатора Кировской области Игорь Васильев ранее - руководитель Росреестра, бывший аудитор Счетной палаты РФ и член Совета Федерации от Республики Коми; глава Республики Коми Сергей Гапликов, вступивший в должность в сентябре 2016 года, ранее работал на руководящих должностях в Минэкономразвития РФ, возглавлял правительство Чувашии, был заместителем руководителя Аппарата Правительства РФ и председателем госкорпорации "Олимпстрой"; ВРИО губернатора Ярославской области Дмитрий Миронов до своего назначения в июле 2016 года руководил Главным управлением МВД РФ, а также проработал на должности замглавы МВД РФ.

Кадровая стратегия Путина рассчитана, как минимум, до 2018 года. Ведь к тому времени новые назначенцы сумеют расширить свой опыт, сформировав опорные точки на местах. Впрочем, изменения коснулись не только регионов, но и высшее руководство страны. В августе с.г. Владимир Путин отправил в отставку главу кремлевской Администрации Сергея Иванова, назначив на его место Антона Вайно. Речь не идет о кадровой революции. Напротив, глава государства сохраняет принцип преемственности, одновременно омолаживая свою команду, что является требованием времени, а не просто личной мотивацией. Как отмечает журнал "Профиль", предполагается полная замена всех губернаторов возрастной группы 60+, особенно тех, кто достиг предельного возраста нахождения на госслужбе - 65 лет. "На данный момент в "возрастную группу" попадает 30 губернаторов, треть от общего числа. Костяк регионального корпуса составляют люди в возрасте от 50-59 лет (31 чел.). 21 чел. - руководители в возрасте от 40-49 лет, 2 чел. - от 70 до 79 лет, 3 чел. - от 30 до 39 лет", - уточняет издание. С одной стороны, мы наблюдаем смену поколений, а с другой - курс президента Путина на обновление всей системы, начиная от Администрации, и заканчивая Государственной думой и губернаторским корпусом.

Россия стоит на пороге масштабных кадровых преобразований. Поэтому Кремль укрепляет и Администрацию, которая управляет регионами в ежедневном режиме, и Госдуму, которая в свою очередь будет обеспечивать законодательную основу предстоящих реформ. Отсюда и проистекает смысл октябрьских назначений Сергея Кириенко на должность первого заместителя главы АП и Вячеслава Володина председателем ГД РФ, которые были осуществлены президентом практически день в день. Работы в предстоящие два года будет много.

Кириенко начал с самого важного вопроса - обучения кураторов региональной политики современным интернет-технологиям, которое прошло (с 21 по 24 декабря) под его непосредственным руководством в Корпоративном университете Сбербанка. Разумеется, наряду с образовательными навыками, новый замглавы АП занимался построением команды (team building). "Нам очень понравилось, что Кириенко сам выступал в качестве эксперта, был доступен для любых вопросов и провел с нами весь день. К нему можно было подойти даже в столовой, в которой он сидел вместе с нами, как и его новая команда - Андрей Ярин (начальник управления внутренней политики АП) и Александр Харичев (новый куратор выборов). Если он хотел стать для нас своим парнем, то ему это удалось", - рассказал один из собеседников "Газеты.ru". Вице-губернаторы прошли тренинги под названием "Основные вызовы и их влияние на организацию работы внутриполитического блока", "Современные технологии социальных коммуникаций: основные тренды и практики", "Повышение вовлеченности и эффективности взаимодействия власти и общества" и "Новые подходы к изучению общественного мнения", а также обучались основам социально-экономических, межнациональных и межрелигиозных отношений.

Необходимость тесной координации федерального центра и регионов не заставила себя долго ждать. Спустя несколько дней после семинара АП в Подмосковье на XXIV заседании Госсовета Татарстана президент республики Рустам Минниханов выступил с жесткой критикой в адрес Москвы. "На следующий год опять идет увеличение НДПИ, "плюс" - 1% прибыли мы отдаем (в федеральный бюджет для дотаций экономически слабым регионам). В одностороннем порядке принимается решение на федеральном уровне. Никаких согласований! Плюс еще есть попытка изменить соотношение по софинансированию: те, кто хорошо работает, вообще не должны получать федеральных субсидий. Это вообще глупости! Куда страна идет? Мы же федеративное государство! Как это мы не можем участвовать в федеральных программах? Это непродуманное решение. Мы свое мнение по этому поводу говорим. Я обращаюсь и к депутатам Государственной Думы, Совета Федерации. Ну, так же нельзя! Мы понимаем, что мы должны поддерживать и регионы-реципиенты, но не за счет того, чтобы изымать и ухудшать ситуацию. На следующий год, к этому году, мы имеем минус 8 миллиардов. То есть весь заработок за следующий год, если мы будем хорошо работать, уйдет на покрытие того, что у нас изъяли, а не на улучшение жизни. А у нас же тоже люди живут и работают, мы же создаем добавленную стоимость, мы платим налоги, строим новые предприятия, создаем рабочие места!", - заявил глава региона. Таким образом команда С. Кириенко сталкивается с признаками нарождающегося феодализма, который в условиях социально-экономического кризиса может распространиться и на другие регионы России.

В наступающем 2017 года у нового руководства Администрации президента будет немало забот, которые при отсутствии своевременного надзора могут перерасти в конфронтацию между региональной и федеральной элитами. Тем не менее уверенность вселяет тот факт, что Кириенко и его команда располагают обширным опытом в разрешении подобного рода конфликтов. Это позволит выработать политический компромисс и выиграть время для долгосрочного кадрового обновления госаппарата, начатого президентом Путиным в 2015 - 2016 годах.

Георгий Филимонов

Источник: Антимайдан